近日，國(guó)內(nèi)某機(jī)構(gòu)組織了2015能源年會(huì)暨中國(guó)能源企業(yè)高層論壇，圍繞未來(lái)能源發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)能源對(duì)話環(huán)節(jié)幾乎未談及煤炭，個(gè)別企業(yè)還提出今后我國(guó)將是以可再生能源為中心的時(shí)代。作者就此問(wèn)題，從多個(gè)角度進(jìn)行了剖析，以期能源界對(duì)未來(lái)我國(guó)的能源戰(zhàn)略選擇和發(fā)展有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)。

核心觀點(diǎn)：

一、煤炭形勢(shì)低迷是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而非能源問(wèn)題。

二、當(dāng)前的能源過(guò)剩不代表未來(lái)能源過(guò)剩。

三、水電、光伏、風(fēng)電、核電等新能源也并非無(wú)限制的發(fā)展。

四、忽略了能源資源國(guó)情等于忽略了能源安全。

五、煤炭可以實(shí)現(xiàn)清潔高效開(kāi)發(fā)利用，若全面推廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

    首先聲明，作者積極提倡和支持新能源發(fā)展，尤其鼓勵(lì)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件允許下，大力發(fā)展以光伏為主的分布式能源，并積極推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。但談我國(guó)能源問(wèn)題，少了煤炭，便沒(méi)了根本；談新能源發(fā)展，在可見(jiàn)的未來(lái)，不可能也不應(yīng)該以全面改變煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)為最終目標(biāo)。其根本，需探討以下5個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一：煤炭形勢(shì)低迷是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而非能源問(wèn)題。

        當(dāng)前煤炭形勢(shì)日益低迷，實(shí)際是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中供求關(guān)系失衡所致，一些人盲目理解為煤炭不行了，將失去在我國(guó)的主體能源地位的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。煤炭形勢(shì)低迷直接原因是，需求減少，產(chǎn)能增加，根本上，是受國(guó)際能源形勢(shì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)能建設(shè)超前、能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素疊加而成。做個(gè)假設(shè)，若當(dāng)前煤炭少產(chǎn)10億噸，還有人會(huì)說(shuō)煤炭不行了嗎？恐怕早就能源危機(jī)了。

問(wèn)題二：當(dāng)前的能源過(guò)剩不代表未來(lái)能源過(guò)剩。

       論壇上焦點(diǎn)之一是能源過(guò)剩。誠(chéng)然，當(dāng)前我國(guó)能源過(guò)剩較為嚴(yán)重，但這并不意味今后一直過(guò)剩。

    一方面從人均耗電量上看，我國(guó)人均年生活用電量仍然很低。美國(guó)人均4000度、日本人均2000度，我國(guó)人均500度，僅為美國(guó)8分之1、日本4分之1，伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展、生活水平提高、人口政策放開(kāi)、電動(dòng)汽車快速發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得突破（萬(wàn)物互聯(lián)離不開(kāi)電）這一系列的可見(jiàn)未來(lái)，我們?nèi)司�用電量和總社�?huì)用電量還會(huì)大幅提升。

    另一方面，從工業(yè)耗電看，雖然受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前工業(yè)耗電量增速放緩、甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但不要忘記，我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，且當(dāng)前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，未來(lái)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)，結(jié)合國(guó)家大力推進(jìn)工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025等戰(zhàn)略，未來(lái)機(jī)器大幅替代人力，靠什么驅(qū)動(dòng)？離開(kāi)電力可以嗎？那么工業(yè)用電量將會(huì)如何呢？

    所以，無(wú)論從我國(guó)的人均用電量、還是從工業(yè)用電量等角度來(lái)看當(dāng)前的能源過(guò)剩問(wèn)題，恐怕只是階段性過(guò)剩，而非長(zhǎng)期性。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家預(yù)測(cè)，我們電力需求的峰值不是現(xiàn)在、不是2020年，而是在2030年以后，屆時(shí)人均用電量較現(xiàn)在至少翻一番。我國(guó)13.6億千瓦的電力裝機(jī)到那時(shí)候恐怕翻番都不止。巨大的缺口由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)？

問(wèn)題三：水電、光伏、風(fēng)電、核電等新能源難道沒(méi)有天花板？

       在未來(lái)能源發(fā)展中，光伏、風(fēng)電等新能源確實(shí)是方向，但在可見(jiàn)的未來(lái)也并非無(wú)限制的增長(zhǎng)，面對(duì)我國(guó)如此巨大的能源需求，其多大程度上可以保障我國(guó)能源穩(wěn)定供給，應(yīng)該理性思考。

    先看水電。談水電之前，先與大家明確一點(diǎn)，水電雖不會(huì)直接向環(huán)境排放污染物，但是，如果從對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)影響來(lái)看，水電開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的污染影響極大。姑且不再展開(kāi)，單純就我國(guó)水電天花板來(lái)看，近年來(lái)水電快速發(fā)展，已達(dá)到3.02億的裝機(jī)，占我國(guó)總裝機(jī)的22%，占全球的1/4。但據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)查清大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量和經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量分別為6.944億千瓦、5.416億千瓦和4.0179億千瓦。“十三五”再增1億千瓦，之后，水電開(kāi)發(fā)程度東部和中部達(dá)到80～90%，西部水電開(kāi)發(fā)也超過(guò)50%，已幾近天花板。

    再看光伏。我國(guó)當(dāng)前13.6億千瓦電力總裝機(jī)中，光伏裝機(jī)僅為0.19億（且已過(guò)剩、發(fā)電成本是煤電的4倍、長(zhǎng)期依靠補(bǔ)貼生存），占比僅為1.4%。據(jù)“十三五”相關(guān)規(guī)劃，到2020年光伏總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦。雖然較0.19億是大幅增長(zhǎng)，但就2020年預(yù)計(jì)全國(guó)電力總裝機(jī)18億千瓦，1.5也僅占8%。如果說(shuō)再往今后10年展望，不如拿比我們光伏產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快的美國(guó)來(lái)看一下。

   據(jù)福布斯網(wǎng)報(bào)告，2013年，美國(guó)光伏發(fā)電達(dá)到了830萬(wàn)兆瓦時(shí)。相較之下，10年前這個(gè)數(shù)字僅為6,000兆瓦時(shí)。那么，我們是不是可以說(shuō)太陽(yáng)能革命終于來(lái)臨了呢？先別急著下定論。即便在經(jīng)過(guò)了十年的迅猛發(fā)展之后，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也只是在美國(guó)能源構(gòu)成中勉強(qiáng)占據(jù)了微不足道的一席之地。事實(shí)上。目前的太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H僅相當(dāng)于美國(guó)垃圾場(chǎng)沼氣發(fā)電的電量（通過(guò)燃燒從市政排污系統(tǒng)收集起來(lái)的人類廢棄物，每年就可以產(chǎn)生730萬(wàn)兆瓦時(shí)的電能）。當(dāng)你將美國(guó)的所有能源消耗都計(jì)算在內(nèi)時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在每年高達(dá)96.5千兆英熱單位的總消耗量中，俘獲的太陽(yáng)能才不到1千兆英熱單位。

    再看核電。截至2014年底，我國(guó)核電裝機(jī)0.2億千瓦，僅占全國(guó)總裝機(jī)的1.4%。核電建設(shè)周期長(zhǎng)，目前在建的核電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦，已經(jīng)是全球發(fā)展最迅猛的國(guó)家；預(yù)計(jì)到2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，核電規(guī)模1.2億千瓦左右，折合標(biāo)準(zhǔn)煤僅1億噸，已經(jīng)接近極限。而且中國(guó)的鈾原料進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)90%。況且大家都知道，日本福島核電站泄漏事故，為全世界敲響了安全警鐘，考慮到核電的安全性，工業(yè)先進(jìn)的德國(guó)，已計(jì)劃在2022年底之前關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有核電站，已成為首個(gè)徹底放棄核電這一能源方式的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在目前階段，大規(guī)模發(fā)展核電，無(wú)論從安全性、經(jīng)濟(jì)性（成本約煤電的3倍），還是從鈾原料的對(duì)外依存度（關(guān)乎能源安全）來(lái)看，都值得慎重考慮。

       至于風(fēng)電，仍存在設(shè)備利用小時(shí)數(shù)低、發(fā)電成本高、風(fēng)能不穩(wěn)定等技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，且目前中國(guó)已是全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家。據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)出版的《全球風(fēng)電發(fā)展展望2012》，2030年中國(guó)風(fēng)電新增2.7億千瓦，恐已近極限。

問(wèn)題四：忽略了能源資源國(guó)情等于忽略了能源安全。

       我國(guó)能源資源顯著特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，煤炭資源儲(chǔ)量5.9萬(wàn)億噸，占一次能源資源總量的94.22%（世界平均水平僅54.65%），而石油、天然氣不足6％，這便是我國(guó)一次能源的國(guó)情。在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，如果忽略這一根本國(guó)情，一味過(guò)度鼓吹新能源發(fā)展，靠補(bǔ)貼新能源，全面壓制和排擠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必最終將導(dǎo)致死掉一大批煤炭企業(yè)，流失一大批煤炭人才，浪費(fèi)一大批寶貴的煤炭資源，對(duì)我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。

      總體上受煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行影響，2014年新增查明煤炭資源儲(chǔ)量與2013年比降低20.3%。我國(guó)煤炭資源雖然占世界煤炭資源儲(chǔ)量的12.8%，但人均儲(chǔ)量?jī)H為全球人均儲(chǔ)量的69%（數(shù)據(jù)來(lái)源USGS），即雖然煤炭資源總量豐富，但人均儲(chǔ)量處于世界較低水平，經(jīng)濟(jì)可采人均儲(chǔ)量則更低。目前雖然我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，但綜合考慮儲(chǔ)產(chǎn)比、資源開(kāi)采條件等諸多因素考慮，就算煤炭產(chǎn)業(yè)不受沉重打擊，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講（10～20年），其維持如此巨大規(guī)模的長(zhǎng)期穩(wěn)定性都是問(wèn)題！

    未來(lái)國(guó)際能源形勢(shì)將更趨復(fù)雜，美國(guó)早已具備操縱石油價(jià)格的能力，更加重要的是美國(guó)頁(yè)巖氣革命、能源獨(dú)立已經(jīng)成為美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)超級(jí)武器，若是再出現(xiàn)當(dāng)年石油禁運(yùn)時(shí)的油價(jià)飆升，美國(guó)不會(huì)再受太大影響，而反觀我國(guó)，石油和天然氣的對(duì)外依存度逐年上升（據(jù)國(guó)土部油氣中心介紹，截至今年前8個(gè)月，石油對(duì)外依存度已上升至60.6%，天然氣對(duì)外依存度上升至32%）。一旦美國(guó)開(kāi)打所謂的“石油大戰(zhàn)”，將會(huì)對(duì)我國(guó)能源安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，屆時(shí)，倒掉的煤炭產(chǎn)業(yè)，這一基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)能快速爬起來(lái)嗎？消費(fèi)占比如此之低的新能源能迅速有效抗擊沖擊嗎，能源安全有保障嗎？！值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考。

問(wèn)題五：若我國(guó)實(shí)現(xiàn)了最經(jīng)濟(jì)的煤炭資源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，在未來(lái)，以全面替代煤炭為主的化石能源為目標(biāo)的意義又何在？

      我國(guó)煤在一次能源中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期保持在70%左右，即便在煤炭消費(fèi)量降下的2014年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量依然占到了國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的66％。煤電提供了中國(guó)75%的電力。煤炭對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)15%（根據(jù)中國(guó)工程院研究）。誠(chéng)然，為保障我國(guó)能源供給，煤炭的粗放式快速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了很大問(wèn)題。但這不是煤炭本身的問(wèn)題，而是利用的人沒(méi)有把煤炭利用好。假如買到了劣質(zhì)面包，難道要找賣面粉說(shuō)理嗎？

    如今，伴隨技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)煤炭資源已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的綠色開(kāi)發(fā)（有些原本土地貧瘠的地區(qū)，因煤炭開(kāi)發(fā)的復(fù)墾反而生態(tài)環(huán)境得到了改善）；在利用環(huán)節(jié)，基于超低排放的燃煤發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟。據(jù)中國(guó)工程院院士、神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓介紹，燃煤發(fā)電超低排放的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都很顯著。燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放所增加的成本不到0.02元/千瓦時(shí)。目前燃煤發(fā)電0.3～0.4元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)，遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電0.8元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)。也就是說(shuō)，用煤發(fā)電達(dá)到同樣的排放甚至更低，成本是天然氣的一半。如果全國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組全面應(yīng)用超低排放技術(shù)，煤電主要污染物排放較2013年可降低約90%。燃煤發(fā)電的二氧化碳減排也非常重要。如果全球燃煤電廠效率從目前的35%提高到目前最為先進(jìn)的45%左右，全球燃煤發(fā)電可減排二氧化碳40億噸。未來(lái)如逐步用先進(jìn)的超超臨界機(jī)組替代老舊機(jī)組，中國(guó)在裝機(jī)總量持續(xù)增加情況下，燃煤發(fā)電的二氧化碳排放總量仍可保持基本穩(wěn)定。

       同等熱值的煤炭?jī)r(jià)格不足汽柴油價(jià)格的1/9，也不到天然氣價(jià)格的1/3。燃煤電廠的發(fā)電成本約為太陽(yáng)能和風(fēng)能的1/4和1/2，大概是核能的1/3多。面對(duì)如此經(jīng)濟(jì)的煤炭，如果全面實(shí)現(xiàn)了清潔高效開(kāi)發(fā)利用，以全面替代煤炭為主的化石能源為目標(biāo)的意義又何在？還是應(yīng)該將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重點(diǎn)，放在加快煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用的推廣上來(lái)？

     中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)院士謝克昌也表示“作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’�！薄昂竺簳r(shí)代尚早，‘去煤化’不可取。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進(jìn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用�！蔽蚁耄�與其大談特談新能源，不如腳踏實(shí)地、認(rèn)清國(guó)情、把握機(jī)遇、用好煤炭！新能源發(fā)展的目標(biāo)也應(yīng)該定位在戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備、有序替代不可再生能源以節(jié)約資源、加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等角度更為實(shí)際。

    最后，借用習(xí)大大在闡述“推動(dòng)能源消費(fèi)、供給和體制革命”的一句講話作為結(jié)束語(yǔ)：我們正在壓縮煤炭比例，但國(guó)情還是以煤為主。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，甚至從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，還是以煤為主的格局，只不過(guò)比例會(huì)下降，我們對(duì)煤的意力不要分散；我國(guó)煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還要做好煤炭這篇文章。美國(guó)能源發(fā)展重點(diǎn)是頁(yè)巖氣，我們則要重視資源豐富的煤炭。